今年全国两会，银发经济成为代表委员们热议的话题。今年的政府工作报告提出，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。
△图为一养老中心工作人员陪老人练习书法。(资料图，图片由CNSPHOTO提供)
01
积极应对人口老龄化
自2022年起，“积极应对人口老龄化”已连续多年写入政府工作报告。今年的政府工作报告聚焦“加强社会保障和服务”，明确提出多项与银发经济相关的核心举措。包括深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。明确城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。
今年是“十五五”开局之年。“十五五”规划纲要草案提出，积极应对人口老龄化。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐。完善城乡养老服务网络。营造丰富多彩的老年生活。
全国人大代表、以岭药业（002603）董事长吴相君认为，当前养老服务呈现全方位、多层次、个性化的特征，发展潜力巨大。
全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗表示，面对“十五五”老龄化进程加速演进新阶段，亟待统筹推进标准制定、科技创新与服务融合。
02
政策体系纵深推进
在中央层面，近期多项和银发经济有关的政策密集落地。2月24日，春节假期后的首次国务院常务会议专题研究推进银发经济和养老服务发展，明确要求“完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑”。2025年底，民政部、国家发展改革委等八部门联合印发的《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，为银发经济的高质量发展提供了政策指引与行动框架。
在金融领域，中国人民银行于2月10日发布的2025年第四季度货币政策执行报告中明确，持续推进养老金融体系建设，权威股票配资，多空杠杆，证券配资平台，交易行情支持中国式养老事业和银发经济高质量发展。
在地方层面，各地结合区域特色推出精准举措，形成“因地制宜、多点开花”的发展格局。比如，2025年12月北京市民政局等三部门印发《关于加快发展“家政+养老”服务模式的指导意见》，明确2026年“家政+养老”服务融合发展任务清单。四川省委办公厅、省政府办公厅印发的《2026年全省民生实事实施方案》明确，支持开展多种模式老年助餐服务，满足老年人就近就便用餐需求等。
元股证券:ygzq.hk全国人大代表、盐津铺子（002847）董事长张学武表示，银发经济是民生工程，更是发展工程。需坚持“政府引导、市场主导、社会参与”的原则，通过政策创新、科技赋能、产业融合，构建“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”的全龄友好型社会，让银发经济真正成为高质量发展的新引擎。
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新产品新场景加速应用
当前，在政策红利与市场需求双重驱动下，各类企业加速布局银发经济，以科技赋能、模式创新为抓手，精准对接老年群体多层次、多样化需求，成为产业高质量发展的核心动力。一些智慧养老科技企业加速产品落地与场景应用，不少金融机构也围绕养老金融需求，丰富养老金融产品供给。这些具体的实践探索为发展银发经济积累了宝贵经验。
全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议，健全养老事业与产业协同机制，依托供应链和科技创新，推动人工智能与养老服务深度融合，满足群众需求。
全国人大代表、民进湖南省直出版支部主委戴茵建议，破除银发族跟团游年龄门槛，以老年人健康状况的个性化评估取代年龄约束，制定老年旅游服务强制标准。
全国人大代表、中国医药集团兼职董事于清明建议，将部分适老产品纳入医保目录，并充分运用前沿技术，及时发现和干预老年人健康风险隐患。
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